从“要指标”向“挣指标”转变

　　在春意盎然的3月，浙江省发布了一份荣誉通报，表彰2023年度全省自然资源节约集约利用工作中取得突出成绩的集体和个人。其中，义乌荣膺全省自然资源节约集约利用工作成绩突出集体。

　　荣誉的背后，是我市一以贯之对自然资源的倍加珍惜与高效利用。2023年，我市全面落实“两山”理念，深入践行“八八战略”，以全域土地精准管控为总抓手，深化自然资源节约集约利用，助推经济社会高质量发展。

　　一以贯之推进

　　自然资源节约集约利用

　　围绕“调查好每一寸土地、规划好每一寸土地、利用好每一寸土地、管控好每一寸土地”目标，我市积极引导自然资源要素保障从“要指标”向“挣指标”转变，用精细化、精准化管理促进土地的高效集约利用。2023年，市自然资源和规划局在各项年度目标任务的完成上表现出色，取得了优异的工作成果。

　　在土地供应方面，我市完成建设用地供应总量1.23万亩，这一成绩不仅排名金华市第一，还占全省的3%，位列各县市第一梯队，充分展现了市自然资源和规划局在保障我市重大项目落地方面的巨大努力与突出成效。

　　在挖潜盘活存量资源方面，我市同样取得了显著成绩。全年完成批而未供土地消化处置7863亩，存量建设用地盘活3497亩，低效用地再开发3200亩，其中低效工业用地再开发1947亩。2023年度我市共获得省自然资源厅各类“增存挂钩”新增建设用地指标奖励2427亩，排名金华市第一。

　　在工业用地整治方面，全年完成低效工业用地集中连片整治拆除1948亩，已收回而未拆除521亩，拆除后已重新供地面积1446亩，整治供而未用土地530亩，工业用地临时改变房屋用途整治4.84万平方米。这一系列的数字背后，不仅是对我市聚焦土地高效利用、优化国土空间布局工作成果的量化证明，更是对我市立足产业特色、突出项目引领、提升土地综合效益方面的经验积累。

　　探索县域国土空间

　　治理现代化的“义乌样本”

　　在推进自然资源节约集约利用的过程中，市自然资源和规划局还积极探索县域国土空间治理现代化的新模式，初步形成了具有义乌特色的“义乌样本”。

　　在土地供应方面，我市探索建立“三上三下”的做地、储备、出让、划拨四级联动的国有建设用地供应机制，制定印发了《关于规范年度供应计划的通知》。通过研判地块成熟程度、轻重缓急、市场需求等因素，科学编制供应计划，确保土地年度利用计划的编制科学性、管理严肃性、计划执行性。

　　在预期管理方面，我市有针对性地编制了《商住用地专项五年规划》，通过优化出让结构、把握出让时序、控制出让总量等方式，稳定了房地产市场预期。同时，通过公布《2023年住宅用地拟出让年度清单》，引导土地市场健康发展。此外，市自然资源和规划局积极开展土地推介会，主动邀请全国百强房企参会，全年累计招商对接房企35家，深入跟进意向房企，完成推介363批次，持续保持“小步快走”的推地节奏，合理烘托土地市场氛围。

　　为推进工业经济、节约用地双向发展，深化“亩均论英雄”改革，我市修订印发《工业用地分区管控方案》《关于优化工业用地规划管控要求的意见》，在工业用地满足最小用地规模、违建情况、结构安全、消防安全、配建要求和对应亩产税收等要求前提下，容积率上限由原来的4.0调整到不设上限，并严格纳入全生命周期管理，让企业安心办实业，真正让有限的土地资源产出最大效益。

　　针对闲置土地处置，我市一方面对市场经济主体开展呵护与托举，修订印发《关于分类处理工业项目开竣工违约责任的通知》，提振市场信心。另一方面，以多途径强化闲置土地处置作为国土空间结构性治理的突破口，重点攻坚处置程序、动工标准、原因认定、司法查封等四大难题，完成闲置土地处置12宗317亩，其中收回5宗72亩。

　　前不久，市自然资源和规划局召开了2024年度自然资源和规划工作大会，明确了新一年的工作目标和任务。市自然资源和规划局将进一步肩负起勇挑大梁的责任担当，以“勇当排头兵、展现新作为”的奋斗姿态，深入探索县域国土空间治理现代化的新模式与新路径，大力推动自然资源节约集约模式创新、技术创新、制度创新和管理创新，为全省乃至全国提供可借鉴、可复制的经验和做法，为高质量高水平建设世界小商品之都，为全力打造中国式现代化县域典范作出更大贡献。

　　来源：义乌商报

责编：雅君